区人大代表人大常委会委员 刘成东
市委仲彬书记在全市加强行政效能建设电视电话会上专门讲了“问事、问人、问责”的要求，其实质就是要求问事必问人、问人必问责、问责必到底。可以说李书记的“三问”问到了干部队伍建设的关键处，问到了机关效能建设的要害上。问事、问人、问责三者相互联系、互为统一、缺一不可，是一个完整的干部责任追究体系。问事是问责的依据，问人是问责的责任主体，问责是追究责任的结果。这就为我们如何加强效能建设，强化干部管理指明了方向和途径。各地在贯彻落实“三问”要求时，我认为，建立干部责任追究的长效机制是很有必要的，只有加强制度建设，才能从长远和根本上保证干部管理的规范化和制度化。所以建议区委、区人民政府在制定和完善问责的有关制度时做好三个方面工作。
一是区委组织、纪检部门对干部管理方面的政策，党纪、党规，行政法规，省市委的规定进行汇编成册，发放每一个干部手中，强调自学，加强干部自律。
二是制定完善干部问责制度，在依法合理的前提下，还要注意科学性和针对性。任何制度的制定首先是依法依纪的前提下进行，凡是作出的规定的条款不能与现行法律法规相抵触。目前我国干部责任追究的党纪党规、法律法规的体系是较为完备的，但法律的规定较为原则和笼统，我们只能对一些条款进行细化和量化，决不能超越法律的原则和规定，否则是无效的；其次法律也有本身的局限性，不能穷尽事物的方方面面，加之社会的发展会不断出现新的情况，新的问题，需要新的办法去解决，所以制度建设显得尤为重要。总之，我们无论是对法律条款进一步细化、量化也好，还是在法律没有规定的情况下另行制定也好，都要结合实际，结合区情，实事求是，科学制定。
三是制度建设要抓住重点，攻克难点，制定实在管用的制度。区法制部门要对我区近年来干部问责制度进行清理，凡是与现行政策，法律规定不一致或相抵触的，凡是内容已过时的，要坚决废止和摒弃。该完善的完善，该重新制定的重新制定。制度建设要抓住重点，攻克难点。制度建立不在多，关健是实在管用，有一条是一条，切忌面面俱到、泛泛而谈。要抓住当前干部队伍的现状，找准重点和难点，对症开方，对症下药。如行政审批中影响发展软环境“肠梗阻”的科股长的现象；乡镇干部“跑通学”的现象；少数干部精神不振，不在状况的现象；责任心不强，执行力差的现象等等。在制度建设上就要将这些作为重点和难点进行有效解决。
编辑：李杰
