（2008年7月11日）
区人大常委会党组副书记 胡文俊
区人大常委会决定召开的这次全区人大代表工作暨宣传工作会议十分重要。从人大宣传工作来说，这次会议对于进一步加强和改进对人大制度和人大工作的宣传具有重要意义。区委对这次会议非常关心，区委书记、区人大常委会主任伦志同志亲自到会并将作重要讲话，区委常委、宣传部长杨斌同志也将在会上讲话。伦志同志和杨斌同志的讲话，要认真贯彻落实。下面，我就过去一年人大宣传工作的主要情况以及下一步如何抓好人大宣传工作谈几点意见。
一、过去一年人大宣传工作所取得的主要成绩
过去的一年，我区人大宣传工作在区委的领导下，在各级各有关部门的重视和共同努力下，围绕全区工作中心和人大工作重点，取得了新的成绩。去年，全区在国家、省、市级新闻媒体发稿110余篇，其中，在国家级新闻媒体发稿26篇、省级48篇。人大新闻宣传初步实现了三个转变：宣传工作从通常化向经常化转变；宣传内容从程序性报道向实质性报道转变；宣传方式从单一性向多样性转变。为推进人大工作，促进民主法制建设发挥了重要作用。具体表现在以下几方面：
一是加强领导，为人大宣传工作提供了保证。 加强领导，是做好人大宣传工作的关键。区委对人大宣传工作十分重视，区委宣传部把人大宣传工作纳入了全区宣传工作的总体规划和工作安排。区人大常委会把宣传工作作为人大工作的一项重要内容来抓，做到有领导分管、有安排布署、有检查督促、有工作总结、有宣传成效，努力推动人大宣传工作的创新和发展。常委会坚持在总结安排年度人大工作时，把宣传工作作为重要内容，年初制定宣传要点，提出宣传报道线索提要，并将宣传任务落实到常委会机关各委室，重要宣传课题落实到人。主任会议在研究制定人大调查、视察和执法检查方案时，一并研究落实宣传报道方案。同时，常委会领导身体力行，带头撰写新闻宣传稿件和理论调研文章。为促进机关信息化建设，加强人大宣传工作，去年经区编委批准，成立了副科级的区人大常委会信息网络中心，安排了专职工作人员，具体负责人大新闻宣传和信息工作。常委会机关开展了新闻写作知识培训和新闻摄影比赛活动，努力提高人大宣传队伍的新闻写作水平。
二是注重实效，扩大了人大新闻宣传的影响。 坚持以推进民主法制建设作为根本任务，围绕宣传人大制度和人大工作这个中心，突出了对人大“三会”、常委会重要工作、重大活动、发挥代表作用和“一府两院”接受人大监督，改进工作等方面的宣传，对人大依法行使职权、促进发展、改善民生的重要新闻题材，进行专题报道和深度报道。去年撰写的《群众利益无小事》、《四川巴州：切实解决城区入学难》等新闻宣传稿件，先后被省级和国家级等多种新闻媒体采用，取得了良好的宣传效果。区广播电视局认真做好人大“三会”的宣传报道工作，发挥了人大宣传的主渠道作用。通过加强人大宣传工作，进一步展示了地方国家权力机关在政治、经济和社会生活中的重要作用，为人大及其常委会工作的开展提供了舆论支持。把人大监督与舆论监督紧密结合起来，有力地推动了工作，增强了监督实效。
三是拓展阵地，增强了人大宣传的功能。 人大自身的宣传阵地建设得到了加强，进一步拓宽了宣传领域。一方面着力办好区人大网站，不断丰富内容，提高办网质量，为人大代表和广大群众学习人大制度和法律法规，了解人大工作，反映社情民意，提供了新的平台。去年，在区人大网站的宣传稿件达1100多件，总访问量近20万人次，访问地域覆盖全国。另一方面，努力办好区人大常委会《公报》、《人大建议》等内刊，做好人大报刊的征订发行工作，增强了人大宣传的功能，发挥了人大宣传的重要作用。
四是完善机制，促进了人大宣传工作的制度化和规范化。 主要是建立和完善了人大宣传的责任机制、联系机制、激励机制、保障机制等四项机制和人大宣传工作会议制度，常委会重大活动提前制定宣传方案制度、评选宣传人大制度好新闻制度、人大新闻宣传报道联系会制度、人大宣传稿件审核责任制度、信息宣传用稿情况通报制度、对外宣传奖励制度、人大宣传通讯员学习培训制度、人大宣传工作目标考核制度等十项宣传制度，进一步调动了做好人大宣传工作的积极性，促进了人大宣传工作制度化、规范化，从机制上为做好人大宣传工作提供了保障。
二、进一步提高认识，加大人大宣传工作力度
当前，我区人大宣传工作虽然取得了可喜的成绩，但也还存在着两个方面的问题：一是认识不足；二是用力不够。在认识问题上，由于人大宣传的社会面还比较窄，在现实中，许多人对人大还是一知半解，人大工作离基层群众的生活还有不小的距离。一部分干部和群众对人大宣传工作的政治性、法律性、人民性的理解不深，对其地位和作用的认识还不够明确，把人大的会议等同于其他一般会议，对人大常委会通过的对全社会都有强制性和约束力的决议、决定，当作一般消息，把人大常委会和人大代表开展的执法检查和视察等依法履职的重要活动，等同于领导人的一般活动来对待等，人大意识和民主法制观念还比较淡薄。用力不够的问题，表现在一方面是宣传力量薄弱，另一方面就是还不会用力，如何把人大工作的特点与新闻宣传的要求结合起来这篇文章还做得不够，宣传质量和水平还需要提高。因此，要做好人大宣传工作，必须进一步提高认识，增强人大宣传的责任感和使命感，加大人大宣传工作力度，使人大制度和人大工作的宣传形成一定的声势，让广大群众都知道，让全社会都知道，进一步扩大人大宣传的社会面，努力推进人大宣传工作由“人大宣传人大”向“社会宣传人大”的转变。我们要在全区开展“人大知识进选区、进社区”活动，让人大宣传工作向基层延伸，让人大制度走进千家万户，使人民群众更多地了解人大、关心人大、支持人大工作，进一步密切人大与人民群众的联系。要通过加大人大宣传工作的力度，使广大干部群众认识到，人大宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，在推进社会主义经济建设、政治建设、社会建设和文化建设中，处于重要地位、发挥着重要作用。加强人大宣传工作，既是对党的主张的宣传，对人民当家作主地位的真实反映，也是推进民主法制建设的客观要求。同时，要通过加大宣传力度，进一步增加宣传的信息量，增强人大工作的透明度，畅通人民知情知政渠道，努力营造一个良好的昂扬向上的人大工作舆论氛围，使人大制度这一根本政治制度更加深入人心。
三、突出重点，拓展深度，提升人大宣传工作水平
人大宣传工作，要以加强民主法制建设，坚持和完善人大制度为根本任务，紧紧围绕党的中心工作，把宣传党对人大工作的领导，宣传人大“三会”，宣传人大及其常委会的重要工作和重大活动，宣传人大代表的主体作用，宣传“一府两院”接受人大监督，依法行政，公正司法的情况作为重点内容，努力增强宣传实效。人大工作大事要事多，人大宣传的内容十分广泛，是一座新闻宣传的“富矿”，但是“富矿”也要勤挖掘、会挖掘。加强人大宣传工作，既要用力，更要用心，既要注意政治性，也要注意生动性。要坚持“三贴近”原则，不断拓展宣传思路，创新宣传形式，提高宣传质量。要从离实际、离群众、离代表、离生活最近的角度，用群众最容易感受的事实，搞好宣传报道工作。要学会切“横断面”，纵断面是单调的，横断面才是复杂的，拿木材来说，纵切只有竖纹，横切就不但能看到树皮，还能看到年轮、树心、纤维头。人大宣传也是这样，要采用切横断面的写法，特别是对具有典型意义和指导作用的重大题材，要深入采写，精心锤炼，从事实表象中去发现其内涵，关注理性思考的色彩。要找准认识事物的着眼点和突破点，厚题薄文，找准角度，拓展广度，挖掘深度，提升高度，增强力度，多出一些精品力作。在宣传报道形式上，除有消息外，要更多地采用通讯、评论、特写、侧记、专访等形式，使人大宣传更具有感染力和穿透力。广播电视宣传要更好地发挥声像的优势，增强人大宣传报道的可听性、可视性，使人大的宣传成为严肃的话题，丰富的内容，生动的形式，感人的宣传。
同时，要进一步加强人大理论研究工作。人大工作是一门科学，无论是做好人大工作，还是做好新闻报道工作，都需要将人大制度和人大工作从理论和实践的结合上深入研究和探索，没有理论上的研究和探索，就不会有创新性的人大工作，也不会有更多更好的人大新闻精品的出现。因此，要把人大理论研究工作作为人大自身建设的一项重要工作来抓，加强理论学习，联系人大工作实际，对人大制度和人大工作中的一些重要问题进行深入调查研究，撰写一些有一定价值和份量的理论调研文章，用以指导人大工作，提高人大宣传的效果和层次。
四、继续抓好三项基础工作，把人大宣传工作推向深入
一是抓好队伍建设。 新形势下，人大宣传工作任务十分繁重，搞好人大宣传工作，必须建立一支热爱人大工作、法律素质较高、文字功底较强、乐于吃苦奉献的较为稳定的宣传报道队伍。一方面要进一步壮大人大宣传通讯员队伍，另一方面要加强宣传队伍的学习培训工作，不断提高其政治、业务素质。要落实人大宣传的考核激励机制，增强人大宣传工作者的责任感和成就感。要关心重视人大宣传干部的成长进步，调动好、发挥好、保护好他们在人大宣传工作中贡献聪明才智的积极性和创造性。乡镇人大主席团、街道人大工委要进一步加强人大宣传工作，在全区努力形成一个上下联动、联系紧密、信息畅通、齐抓共管的人大宣传的群体优势，提高宣传效应。
二是抓好阵地建设。 主要是认真做好三方面工作：第一，继续办好区人大网站，充分发挥人大门户网站的宣传功能；第二，继续办好人大内刊，加强人大系统的信息采编、报送工作，为指导工作、交流情况、传递信息起到更好的作用。第三，继续抓好人大报刊的征订发行工作，确保完成任务。
三是抓好制度建设。 去年，区人大常委会办公室和区委宣传部联合制定了十项人大宣传制度，从目前的情况看，应该说这些制度还是切实可行的，我们要继续抓好落实，抓出成效，使制度在保障人大宣传工作可持续发展中发挥出更好的作用。
同志们：在加强人大宣传工作中，我们深切感到，人大工作为人大宣传提供了丰富的内容，人大宣传也不断推动着人大工作，做好人大宣传工作，是一项长期的战略性的政治任务。在今后的工作中，我们要进一步提高认识，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力把我区人大宣传工作提高到一个新的水平，为促进全区民主法制建设和经济社会又好又快发展作出新的成绩，谱写新的篇章！
编辑：李杰
