杨开玉
区监察局根据省、市，区委、区政府对行政效能建设的总体要求，按照“党政领导、监察主抓、社会参与“的工作机制，紧紧围绕全区中心工作，以提高行政效能为根本，以强化监督检查为手段，充分履行监察职责，积极开展行政效能监察，督促各级政府机关规范行政行为，改进工作作风，提高工作效率，收到明显的效果，为全区经济社会又好又快发展提供了有力的作风保障和组织保障。
一是建立效能投诉网络，拓宽诉求渠道。健全行政效能投诉网络，是开展行政效能监察、强化机关效能建设的重要环节，是行政效能监察工作的重要载体，也是实现群众监督与专门机关监督相结合的有效举措。在行政效能建设中，区监察局建立了效能投诉机制，设立了行政机关办事效率投诉中心，公布了效能投诉电话，印发了行政服务电话号码，专人受理群众对行政公务人员服务态度和工作效率等问题的投诉，并进行调查和处理。同时，聘请20名人大代表、政协委员、企业代表、群众代表，作为行政效能监察的信息情报员，随时随地反馈各单位的效能建设情况。今年以来，区监察局共受理对行政机关的投诉104件，已查结86件。
二是加强作风建设，树好干部形象。加强党的作风建设，突出的是要抓好领导干部的作风建设。区监察局根据区委、区政府《关于加强行政效能建设的实施意见》的要求，围绕政府职能部门机关作风建设开展效能监察，针对当前部分干部精神状态不佳、责任心不强、服务态度差、办事效率低下、吃拿卡要、“跑通学”、不干实事等问题，采取开展行风评议、跟踪效能投诉整改情况、全过程监督重点工作、突击暗访等办法主动履行监督职能，通过督查通报、发督办通知书、发效能监察告知书等办法促进机关作风转变，树好巴州干部形象，提高人民群众对政府的满意度。
三是改革行政审批制度，促进政府职能转变。按照建设“责任型、服务型”政府的要求，区监察局对全区行政审批项目的清理、精简和调整工作进行了全程监督，确保“两集中、两到位”落到实处。目前，全区227行政审批项目，已有180个审批项目纳入区政务中心办理，本着方便基层、方便群众的原则，另将34项审批项目、13项服务事项延伸到基层办理。区监察局对进驻政务服务中心各部门贯彻落实法律法规和重大方针政策情况进行适时监督检查，督促各部门工作人员依法行政，确保窗口办结率达95%以上，按时办结率达100%。目前，我们还开通行政审批电子监察系统。通过该系统，可以点对点的对具体办理事项和政务大厅进行适时监控。这一系统的启用，进一步提高了行政审批的效率。行政审批制度改革，促进了政府职能转变，提高了行政效率，受到社会各界群众的好评。
四是强化纪律约束，保障灾后重建有序开展。5.12汶川地震，给我区广大群众的生活和生产带来了严重影响，对全区经济社会造成了巨大损失。为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于汶川地震灾后恢复重建工作的重大决策部署，确保全区经济社会平稳较快发展，区纪委监察局及时出台《关于严肃抗震救灾工作纪律的紧急通知》、《关于加强抗震救灾款物管理的纪律规定》等规章制度，加强对资金物资使用情况的监督检查，确保资金使用效益的最大化；加强对规划制定实施情况的监督检查，确保恢复重建高质高效；加强对重点建设项目实施情况的监督检查，确保恢复重建顺利推进；加强对各级机关及工作人员履职情况的监督检查，确保政府效能和服务质量明显提高，并组织专门5个督察组到各地监督检查，有力、有序、有效的促进了全区灾后重建工作的开展。
五是注重制度建设，规范行政机关的行政行为。区监察局把加强法规制度建设作为规范政府机关行政管理和行政行为的一项重要工作来抓，努力推进效能建设法制化进程。在实际工作中，坚持把制度建设贯穿于行政效能监察的各个环节，以首问责任制锁定服务主体，以限时办结制提高工作效率，以行政问责制强化工作职责，以公开承诺制加强社会监督，以重大项目跟踪服务制保障服务效果，以民主评议制评判工作业绩，并以此为突破口，建立健全行政效能监察制度体系，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。
六是严格责任追究，强化对行政权力的制约。一是推行廉政建设责任制。对因没有履行好职责范围内的廉政建设责任而出现重大经济损失和恶性事件，不正之风、群众反映强烈、长期得不治理等问题，加大了责任追究力度，同时加强了廉政建设责任执行情况的监督检查和考核。二是对重大责任事故进行追究。区监察局积极参与重大责任事故的调查处理，对因官僚主义、失职渎职给国家和人民生命财产造成重大损失的行为坚决予以查处，对发生重大事故的地区和部门有关人员进行责任追究。截至目前，全区已经有6名干部因工作不在状态、行政不作为和乱作为被免职，还有10名干部被诫勉谈话。通过实行有效的责任追究，严明了纪律，规范了行为，提升了行政机关的服务意识，有效解决了行政不作为、乱作为等问题，促进了机关效能的提高。（杨开玉，区纪委副书记、区监察局局长）
编辑：李杰
