2008年2月23日在巴州区第十六届人民代表大会第三次会议上
巴中市巴州区人民检察院检察长熊 军
各位代表：
现在，我代表巴中市巴州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和各位同志提出意见。
二００七 年 工 作 回 顾
2007年是换届后的第一年，一年来，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大、区政府、区政协及社会各界的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的工作主题，全面履行法律监督职能，努力提高法律监督能力，为我区经济发展、社会稳定、政治安定做出应有的贡献。
一、严惩刑事犯罪，努力维护和谐稳定的社会环境
一年来，我院始终把维护全区社会稳定作为首要的政治任务，认真履行审查批捕、起诉等检察职能，在区委的统一领导下，全力投入严打整治斗争，与公安、法院等部门形成整体打击合力，依法严惩刑事犯罪，保持了对刑事犯罪的高压态势。共受理各类提请批准和决定逮捕的案件139件244人，审查后批准和决定逮捕133件234人，不批准逮捕6件10人。受理各类移送审查起诉案件180件320人，审查后提起公诉145件249人，决定不起诉10件18人，移送上级检察机关审查起诉21件56人。一是对黑恶势力犯罪、暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决做到重拳出击、快捕快诉，办理的典型案件有周军故意杀人案，罗开明等6人团伙抢劫案等。二是严厉惩治破坏社会主义市场经济秩序的犯罪，通过办理王天兴销售假烟案，有力打击了扰乱市场经济秩序的不法行为。三是认真贯彻宽严相济刑事政策，妥善处理青少年犯罪，既加大对主观恶性大的团伙犯罪、暴力犯罪的打击力度，又立足于教育和挽救，对青少年犯罪中的初犯偶犯等轻微刑事案件予以从宽处理。同时针对青少年犯罪上升的趋势，有效开展青少年犯罪预防，组织在押青少年犯用自己的亲身经历现身说法，在巴城、恩阳等地的十多所中小学开展了“珍惜自由，告别昨天”校园巡回演讲活动，收到较好效果。我们还积极参加社会治安综合治理，促进了平安县区建设。
二、积极查办和预防职务犯罪，努力推进反腐败工作深入开展
我院坚决贯彻中央关于反腐败斗争的整体部署，不断加大对贪污、贿赂和渎职侵权的检察工作力度，严肃查办了一批职务犯罪案件。全年共立案侦查各类贪污贿赂、渎职侵权案件９件１０人，其中贪污贿赂案件5件6人，渎职侵权案件4 件4人。工作中，我们一是突出查办涉案数额大、党委关注、群众反映强烈、有影响、有震动的大要案。如查处了市卫生局原副局长杜显明受贿１５万元案，区社保局局长岳映奎受贿９万余元案。二是自觉服从服务于全区经济发展大局，努力实现办案的法律效果、政治效果与社会效果的有机统一。三是正确处理打击犯罪与促进发展、惩治腐败与预防犯罪、履行职责与服务大局的关系。在查办案件的同时，积极深入全区各相关部门，开展职务犯罪预防工作，先后在税务、国土、劳动等多个部门上法制课、以案讲法６次，从源头上有效地预防和遏制了职务犯罪的发生，为优化我区经济发展环境做出了有益的贡献。
三、强化诉讼活动监督，努力维护公平正义
一年来，我院紧紧围绕“强化法律监督、维护公平正义”这一工作主题，针对群众反映强烈的有案不立、以罚代刑等问题，全面加强刑事、民事行政诉讼活动和刑罚执行活动的法律监督。
――立案监督着重围绕侦查机关有案不立，有罪不纠，以罚代刑等突出问题，监督公安机关该立不立和不该立而立的刑事案件15 件；
――侦查监督着重针对侦查活动中的违法行为，向公安机关发出违法纠正通知书和检察建议14份；追捕犯罪嫌疑人6人；
――刑事审判监督着重以维护正常审判秩序为重点，针对程序违法提出纠正意见8次，得到审判机关采纳。决定追诉犯罪嫌疑人3人；
――民事行政诉讼监督受理民事申诉案件17件，审查后对确有错误的判决、裁定依法提请抗诉5件，建议提请抗诉5件，提出再审检察建议2 件，办理刑事附带民事诉讼案件1件；
――刑罚执行监督在加强对看守所日常监督的同时，开展了对监外执行罪犯脱管漏管纠正核查专项清理活动，并以区人大常委会组织的监外执行罪犯检察监督工作的专项审议调研为契机，深入各派出所对262 名监外执行罪犯的监管情况进行了专项清理，根据清理发现的突出问题，起草制定了《巴中市巴州区实行社会联动加强监外罪犯监督管理工作方案》。此方案报区委后由区委办、区政府办批转全区各地执行。这一作法属全国首创，被最高人民检察院推广。同时，审查“假、减、保”案件16件，办理在押人员又犯罪案件3件；
――控告申诉检察受理各类来信来访 87 件，受理各类控告举报33件，当场答复信访人及举报人18 件，转交其他机关和部门办理102件，办理刑事申诉案１件、刑事赔偿案件２件。进一步强化信访工作，积极化解社会矛盾。建立信访工作大格局，铸造优良作风，深化群众感情，扎实开展带案下访活动，有效防止了涉检案件进京到省访。我院信访接待工作连续十五年被最高人民检察院授予“全国文明接待示范窗口”称号。
四、全面加强检务保障，大力提高检察工作效率
为适应快节奏大负荷的现代检察工作发展需要，我院不断强化检务保障，努力提高检察工作效率。一是大力推进科技强检，全面完善检察局域网建设，启动了检察三级专网的广泛运用，畅通了信息传输渠道，提高了检察工作的科技含量，基本实现了办公网络化和自动化；二是强化基础设施建设，检察技术侦查大楼已交付使用，改善了办公办案条件。加强现代化办案设备的购置和更新，自侦部门讯问犯罪嫌疑人的同步录音录像，公诉部门出庭支持公诉中的多媒体示证设备日趋完善，对诉讼活动的辅助作用日益明显。警务用车等其他基础设施也得到进一步改善。三是努力提高司法警察的警务保障能力，狠抓日常体能技能培训，扎实开展岗位大练兵，在全省法警大比武活动中取得了优异成绩，有力地推动了检警一体化建设，保证了检察办案安全。
五、加强队伍建设，全面提高干警整体素质
我院坚持以公正执法为核心，有针对性的加强队伍建设，提高干警整体素质。一是深入开展社会主义法治理念教育活动。引导干警正确把握社会主义法治理念的科学内涵和本质要求，自觉把社会主义法治理念落实到行动中，贯穿于执法办案的各个环节。进一步完善案件质量考评、干警执法档案、执法监督三大体系，推进执法规范化建设，提高办案质量，带动了检察队伍建设的全面加强；二是深入开展领导干部作风整顿建设活动。着力提高领导干部科学管理，依法管理，民主管理水平和能力；三是扎实开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动。我们始终把检察工作与维护人民群众合法权益结合在一起，不断增强群众观念，围绕新农村建设和“十大惠民行动”，加大法律监督力度，依法为群众排忧解难，让群众真正感受到社会的和谐与正义。一方面严肃查办严重侵害群众利益的职务犯罪案件，维护群众的合法利益。另一方面积极参与扶贫济困，为挂包的羊凤乡香樟村无偿资助微耕机一台，捐款１.４万元，为玉山火灾和“７.３”洪灾受灾群众捐资捐物３万余元，在关爱留守学生活动中，与金碑、独柏两所小学的70余名留守学生开展了“一帮一”的结对帮扶，捐款５千元、电脑两台、各种书籍１０００余册，建留守学生之家两个。同时严格落实检察长接待日和首办责任制，积极开展送法下乡活动，妥善处理了群众的合法诉求。通过这些活动，增进与人民群众的感情，涌现出一批严格依法办案，真诚服务群众利益的优秀干警，如司法警察大队曹旭被最高人民检察院表彰为优秀司法警察，公诉科干警邓旭荣立省检察院二等功，侦查监督科被省检察院评为青少年优秀维权岗等等。
回顾一年来的工作，我院每一个成绩的取得和每次进步，都体现了区委的领导、人大的监督、政府和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，在工作中仍然存在着一些不容忽视的问题和困难：一是履行监督职责不到位，监督力度与人民群众的期望和要求还有差距，还不同程度地存在畏难情绪和监督实效不佳的问题；二是查办职务犯罪案件的力度还不够大，侦查工作机制和监督制约机制还不够完善；三是检察队伍的政治素质、业务素质和执法水平与不断发展的法治环境还有些不相适应；四是检察技术装备落后，现代化侦查手段跟不上，突破案件的能力受到限制。技侦楼虽然投入使用，但资金缺口较大。对于上述问题，我们将以改革创新的精神和务实求真的作风，采取有力措施，认真研究加以解决，以促进检察工作全面健康发展。
二００八年工作目标和总体思路
各位代表，新的一年我院要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以公正执法为核心，以法律监督为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以加强队伍建设为组织保证，全面贯彻落实党的十七大和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》精神，落实本次人代会的要求和决议，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，推动检察工作再上新的台阶。
（一）坚决贯彻“严打”方针，努力营造和谐稳定的社会环境。坚持“严打”方针不动摇，重点打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪。坚决惩治制假售假、侵犯知识产权等严重扰乱和破坏市场经济秩序的犯罪，以及各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动。认真搞好检察环节上的社会治安综合治理工作，及时消除和化解矛盾，努力维护社会稳定。
（二）深入开展反腐败斗争，努力营造廉洁高效的政务环境。突出查办职务犯罪大案要案，严肃查办国家工作人员利用人事权、司法权、行政执法权进行权钱交易的职务犯罪案件；严肃查办企业改制、征地拆迁、工程建设、医药购销等领域中的贪污贿赂案件；严肃查办发生在社会主义新农村建设中的贪污贿赂、失职渎职案件,依法查办发生在群众身边、损害群众利益、社会影响恶劣的职务犯罪案件。同时发挥好预防职务犯罪工作在减少犯罪、化解矛盾、促进和谐中的作用，继续以“送法下基层”和“带案下访”活动为载体，着力解决影响农村稳定、损害农业发展和侵害农民利益的突出问题，努力促进社会主义新农村建设。
（三）强化对诉讼活动的法律监督，努力营造公平正义的法治环境。通过全面加强对刑事、民事和行政诉讼的法律监督，促进严格执法和公正司法。在刑事诉讼监督中，坚持“五个结合”：即协作配合与监督制约相结合，打击犯罪与维护人权相结合，严格执法与文明办案相结合，促进实体公正与促进程序公正相结合，对诉讼活动的监督与查办司法执法不公背后的职务犯罪案件相结合，保证刑事诉讼活动严格依法进行。
（四）认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，努力营造和谐的发展环境。进一步提高运用司法手段化解社会矛盾的能力，最大限度地增加和谐因素。进一步把宽严相济的刑事司法政策落实到执法办案的每一个环节，对严重刑事犯罪要坚决从快批捕起诉，对人民群众反映强烈、情节严重的职务犯罪案件，要坚决查处。对于情节较轻认罪态度好的青少年犯罪案件和可作社会矫正的轻微刑事案件尽量依法从宽处理。注重宽与严的有机统一，做到该严则严，当宽则宽，宽严相济，宽严都要依法，最大限度地减少社会矛盾，实现执法办案的法律效果和社会效果的统一。要进一步畅通信访渠道，建立健全处理涉检信访问题的长效机制，认真解决人民群众反映强烈的涉检上访问题，提高就地化解信访问题的能力。
（五）加强检察队伍建设，促进检察工作全面发展。要针对当前检察队伍中存在的执法理念、执法素养、执法水平与日益繁重的检察业务工作不相适应，与人民群众对检察工作的期望不相适应的问题，继续深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，用全面正确的执法理念规范执法行为，不断提高检察队伍维护社会公平正义的能力和水平。要坚持以人为本，以增强法律监督能力为核心，推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化建设，切实做到“四无”，即“无违法违纪、无错案和执法过错、无责任事故、无群众举报投诉”。要进一步建立健全竞争激励机制，完善各项工作制度，健全干警执法档案，把执法档案作为干警立功受奖、职务晋升和责任追究的重要依据，用严格的管理来规范执法行为。要抓好班子和队伍建设，抓好纪律作风和职业道德建设，抓好检察文化建设。积极开展多层次、多形式的业务培训、岗位练兵活动，不断提高队伍的业务素质和执法能力。同时，要加强警示教育，改进执法作风和工作作风，树立良好的检察形象。
（六）加强信息化建设，进一步提高工作质量和效率。以全面实行网上办公、办案为目标，全面加强信息化建设，促进先进的信息技术在各项检察工作，特别是在自侦办案中的广泛应用。充分利用监控设备固定证据，全面实行讯问犯罪嫌疑人同步录音录像，以检察信息化建设，带动检察业务和检察队伍建设，切实提高工作质量和效率。
为确保我院工作目标的顺利实现，确保检察权的正确行使,工作中，我们一定要坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，对涉及全局性的重大事项、重要工作以及检察工作中遇到的困难和问题，主动向党委和人大报告工作，取得支持，更好地服从和服务于全区工作大局。
各位代表，党的十七大对检察工作提出了新的更高的要求，我们一定要以和谐社会建设者的姿态，振奋精神，团结拼搏，开拓进取，扎实工作，为促进我区“加快发展、科学发展、又好又快发展”而努力奋斗！
