杨向明
巴州区旅游资源十分丰富，既有渊远流长的历史文化，又有得天独厚的自然风光；既有内涵丰富的人文景观、又有享誉中外的名人文化；既有丰富多彩的民俗文化、又有独具特色的红色文化。
近年来，区委、区政府把发展旅游经济作为支柱产业来培育，多方筹措资金，打造旅游品牌，采取多种措施，做大做强产业，推动了全区旅游业的快速发展。去年，实现旅游总收入3.52亿元，旅游人数达到85万余元，这足见旅游产业逐渐成为我区最具潜力和活力的重要产业。
但是，我区旅游业起步晚，旅游资源优势还未形成产业优势和经济优势。基本上算是层次低、管理差、开发慢、粗放型、各自为阵的无序发展。处于“小、散、弱、乱、差、低”的状态。即企业规模小、景点分布散、经济实力弱、景区建设乱、行业管理差、市场竞争力低下。
存在问题的主要表现：
对全区旅游经济发展无明确思路。一是没有全区旅游经济发展的总体规划，任其各景点无序发展；二是旅游业在国民经济发展中的重要地位还没有提上重要的议事日程。
旅游产业发展结构不平衡。在旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素中，“吃、住”要素所占比重较大，与“吃、住、行”和“游、购、娱”各占一半的合理结构尚有差距，“短腿”现象较为严重。
旅游景区管理体制不顺。没有一个权威的部门或单位来统筹管理。如阴灵山是佛教庙宇、林业管理部门、阴灵山管理所三方鼎立，互不沟通，互不让步，互相诋毁。南龛坡是一进三门票，各自为阵，严重影响了全区旅游产业的整体现象。
投入严重不足。巴州区财政十分困难，不可能大量投入发展旅游，但引进社会资金和争取上级补助还缺乏必要的前提条件和钓鱼政策，没有梧桐树，就引不了凤凰来。
队伍建设滞后。一是旅游主管部门缺乏必要的调控手段。二是从业队伍人员少，且素质低，难以担当大旅游重任。三是旅游事业的发展缺乏领军团队和领军人物。
旅游产业链还没有形成。“满盘珍珠，独缺银线”，众多的珍珠没有一根银线来串连，就没有形成大气候，难有大发展。
巴州区旅游经济发展建议
基本思路：以科学发展观为指导，对接大交通带来大旅游的布局规划，坚持政府主导，项目带动，区域联合，多方协作，机制顺畅，环境优化的原则，充分发挥我区作为市中心城区的区位优势，旅游资源丰富的比较优势，采取“边打扫屋子，边请客”的办法，以景区（景点）建设和规范旅游中介组织为突破口，以加快配套设施建设为重点，以整合旅游资源，规划建设有特色的文化旅游品牌为目标，突出历史文化、名人文化、红色文化、民俗文化主题和特色，真正打造出巴州区文化旅游的知名品牌，为区域经济发展注入新的活力。
几点举措：
对巴州区旅游事业要有明确定位。一是产业定位，二是项目定位。
要尽快完善巴州区旅游经济发展的总规和各景区（景点）的详规。按“大旅游、大市场、大产业”的思路，利用现有的旅游资源把开发和保护有机地结合起来，在整体规划、旅游品牌、产业规模、发展速度、整体环境和竞争实力等方面，全面构筑巴州区旅游制高点。在规划中要注意三点：一是旅游资源要盘点，二是项目发展要可行，三是规划定位要准确。
要努力打造旅游精品。一是精品项目。要立得起来，要有特色，要深入挖掘旅游项目的文化内涵，要让别人看了过后有所思索，有所启迪，有所收获。二是精品景区（景点），要给人有流连忘返的冲动。三是精品线路。区内线路、市内路线、市外路线，采取内联外引的办法，加强区域协作，借鸡下蛋，发展自我。四是精品产品。这些旅游产品应该是有历史的，也有现代的；有物质的，也有精神的；有吃的，也有用的；有土特的，也有工艺的；有即时行乐的，也有纪念意义的。总之，要有能吸引游客的产品，要他们自愿把钱掏出来消费。
多方筹措资金，加速旅游项目的开发和建设。一是政府投入，能挤一点就挤一点，其他方面能节约一点就节约一点，尽量压缩形象工程、政绩工程开支，多投入一点用于旅游发展。二是部门联动。比如交通部门能不能把旅游景区道路纳入通乡、通村公路建设。水利部门的人畜饮水资金，建设部门的基础设施建设资金，林业部门的退耕还林资金，还有农业、扶贫等部门的资金能不能拿出一点用于景区（景点）的相应建设。三是招商引资。四是社会募集。
要理顺管理体制。景区景点建设有几个部门要管，但出了问题谁都不管，有了矛盾谁都不管，旅游主管部门更是缺乏调控手段。
要加强队伍建设。一是管理队伍建设，二是从业人员队伍管理，三是推动旅游产业发展的创意、策划、运作队伍建设，选准或引进领军团队和领军人物。
要尽快打造城区30多万人的乡村游基地。也就是“农家乐”建设，现在的农家乐的共同特点是条件差、档次低、管理不到位、不规范，服务质量不高，缺乏应有的品位，根本没有一点文化内涵。
要有大交通带动大旅游的超前意识和行动。特别是巴中大交通的发展，铁路、高速公路交通网络的日臻完善，巴中处于“双三角”的中心地带，必须迎来大旅游的发展春天，我们应有实际行动和应有的姿态去拥抱这一春天，不要到时措手不及，坐失良机。
加强旅游发展的组织领导。不管是成立什么机构或是哪个部门来主管，都应该是摸实情、干实事、见实效。
总之，旅游经济是一个朝阳产业，又是一项发展空间巨大的财源经济，它对工业经济、农村经济和三产服务业发展具有很强的拉动作用。世界旅游组织统计表明，旅游业直接收入1美元，相关产业收入增加7美元；旅游部门就业每增加1人，社会间接就业即增加5人。因此，发展旅游业是目前巴州区加快财政增收步伐的有效途径。（作者系巴州区委宣传部副部长、区人大常委会委员）
编辑：李杰
