（2007年6月12日）
同志们：
区委决定召开全区领导干部大会，其目的是总结前阶段全区领导干部作风整顿建设活动成效，动员和部署全区“富民惠民，改善民生”作风建设活动，进一步把作风建设引向深入，确保富民强区目标实现。刚才，水宁寺镇党委、开发区科技园、区交通局、区劳动和社会保障局分别介绍了领导干部作风整顿建设活动的成绩和经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲四点意见。
一、全区领导干部作风整顿建设活动取得的主要成绩
按照省、市委的统一安排，今年2月以来，区委在各级领导干部中集中开展了为期3个月的领导干部作风整顿建设活动。整个活动主题鲜明，重点突出，措施有力，成效明显。集中表现在四个方面：
（一）各级领导干部的科学发展观切实增强。在作风整建活动中，各地各部门坚持以学习贯彻锦涛总书记重要讲话精神为主线，突出科学发展、和谐发展主题，注重学习教育与推动工作相结合，认真开展主题活动，推进作风建设。区委集中组织开展了“怎样加快巴州区发展”、“怎样提高执行力”、“怎样树立勤廉为民新形象”等专题大讨论，各地各部门在大讨论中结合实际找差距、思对策、谋发展，牢固树立了科学发展、和谐发展的理念，进一步明确了统筹城乡资源、统筹城乡产业、统筹城乡公共服务的发展思路，有力推动了经济社会发展。1至5月，全区生产总值同比增长11.6%，地方财政一般预算收入增长22.4%，城镇居民人均可支配收入增加323 元，农民人均纯收入增加96元，经济社会发展保持了良好势头。
（二）一些突出的作风问题得到有效整改。各地各部门坚持把解决作风方面的突出问题作为重点，围绕仲彬书记要求解决“懒、浮、软、奢、占”等五个方面的问题，认真剖析原因，深挖思想根源，积极主动整改。为进一步严明工作纪律，区委出台了《关于加强领导干部作风建设的十条规定》，对工作不在状态的一些干部和公车私用、大办宴席的两名违规违纪干部进行了严肃处理。认真落实了廉政党课制度，区级领导和各地各部门党政“一把手”为机关干部、基层站所职工、村组党员讲廉政党课共200余场次。大力宣传典型，弘扬正气，在全区开展了向恩阳镇老场居委会彭发莲、谢大荣学习的主题教育活动。水宁寺镇开展了机关党员干部“五个一”活动，开发区科技园、清江镇坚持到群众中去查找问题，在田间地头落实整改措施。通过集中整改，领导干部作风方面存在的突出问题和行业不正之风得到进一步整治，机关和干部作风有了明显好转，反映领导干部作风和部门行风问题的信访举报比去年同期分别下降47%、56%。
（三）建立和完善了促进作风建设的长效机制。各地各部门注重发挥制度的治本功能，靠制度管人、管事，积极查找和发现制度、机制、体制和管理上的漏洞及薄弱环节，建立完善了相关制度。区委、区政府出台了《常委分工负责制运行规则》、《重要会议对外公开暂行办法》、《政府工作规则》、《实施行政首长问责制暂行办法》、《安全信访稳定责任追究办法》等规定，建立了政府信息公开、民主评议、决策听证和党风政风监督员等制度，建立了领导干部“三联”制度，广泛开展了和谐村、组（社区）、户创建活动，不断延伸乡镇服务职能，大力推行了乡镇工作“六到村组”，进一步密切了党群干群的关系。
（四）有力推动了惠民行动的扎实开展。我区按照省、市实施“十大惠民行动”的要求，成立了领导小组和惠民办，认真组织实施了农村交通、饮水安全、教育扶助、医疗保障等十大惠民行动。目前，全区已到位惠民行动资金8160万元，其中本级安排资金3589万元，启动16条156公里通乡水泥路建设，建成集中供水工程7处，打机压井294口，妥善解决了6000多名农民工子女入学问题，1600余名贫困学生得到救助，实施医疗救助1975人，群众“四难”得到有效缓解。为进一步加强和改进群众工作，成立了区信访和群众工作局，充实了维稳力量，逗硬落实了区级领导老难信访包案责任制和信访值班、排查调处、定期研究、责任追究等制度，妥善处理了城市小客车业主上访等重要信访案件，老难信访案件从去年的81件下降到目前的30件。为积极帮助解决群众生产生活中的具体困难和问题，区委办、政府办、交通局开展了与困难党员和基层群众结对子的“双结对”活动；区总工会、劳动保障局开展了为农民工送政策、送资料、送信息、送务工指南的“四送”活动等，群众一些最现实、最迫切的问题得到了有效解决。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到我区干部作风建设方面存在一些差距和不足。一是重点不够突出，少数领导干部对干部职工要求得多，抓安排部署多，而对自身要求不够严，带头示范不够。二是活动开展不平衡，一些地方和部门活动搞得有声有色，成效明显，而个别乡镇和单位触动不深，面貌变化不大。三是制度建设滞后，个别地方存在着“就活动搞活动”的倾向，忽视制度建设，作风整建缺乏长效机制。四是少数领导干部作风问题整改没有完全到位，干部违纪行为仍然存在。对这些问题，我们要在下一步实施“富民惠民，改善民生”作风建设活动中进一步加以整改，并认真解决。
二、充分认识开展“富民惠民、改善民生”作风建设活动的重大意义
省委决定，继领导干部作风整顿建设活动之后，在全省范围内开展“富民惠民，改善民生”作风建设活动，我们要充分认识这项活动的重大意义，真正把思想统一到省委的决策部署上来。
第一，“富民惠民，改善民生”体现了我们的群众观念。立党为公、执政为民，是我们党的根本宗旨。而民生问题决定人心向背和事业的兴衰成败。只有富民惠民，切实改善民生，让人民群众真正得到实惠，我们的各项事业、各项措施才会得到群众拥护，党的执政地位才会得以巩固。
第二，“富民惠民，改善民生”是我们义不容辞的责任。当前，群众利益问题日益突出，尤其农村“四难”问题，是老百姓最现实、最迫切的利益问题，帮助解决实际困难，既是群众翘首以盼的，也是我们义不容辞的责任。我们必须以优良的作风切实解决民生问题，实现惠民富民。
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